CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 92 / 2017

Dosar nr. 84 / 2017

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004, republicată, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, precum şi pentru completarea art.10 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004, republicată, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, precum şi pentru completarea art.10 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B25 din 7.02.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect, astfel cum rezultă din Expunerea de motive, modificarea şi completarea legislaţiei din domeniul îmbunătăţirilor funciare, în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în Programul de guvernare 2017-2020, în cuprinsul Capitolului – Politici agricole şi de dezvoltare  rurală, referitoare la măsurile privind sistemele de irigaţii.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La titlu, termenul „republicată” postpus sintagmei „Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004” trebuie eliminat, deoarece, potrivit normelor de tehnică legislativă, această operaţiune se menţionează în partea introductivă a art.I.

3. La art.I, la pct.2, la dispoziţia de completare, expresia „două litere noi, lit.a¹) şi lit.a²)” trebuie redată, astfel: „două noi litere, lit.a¹) şi a²)”.

Totodată, având în vedere că la art.24 sunt enumerate atribuţiile federaţiilor de îmbunătăţiri funciare, pentru integrarea armonioasă în cuprinsul articolului, sugerăm marcarea textelor propuse pentru lit.a¹) şi a²), ca alineate în cuprinsul articolului şi nu ca enumerări, întrucât ele reprezintă ipoteze juridice distincte.

La pct.7, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, dispoziţia de modificare trebuie formulată, astfel:

„7. Alineatul (1) al articolului 65 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru dispoziţia de modificare a pct.8.

4. Pentru redarea corectă a intervenţiilor legislative suferite de actul normativ de bază, este necesar ca partea introductivă a art.II să fie formulată, astfel:

„Art.II. - Ordonanţa  de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.694 din 30 septembrie 2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

La pct.4, la dispoziţia de completare, pentru rigoarea redactării, expresia „şi va avea următorul cuprins” trebuie înlocuită cu expresia „cu următorul cuprins”.

La pct.5, la textul propus pentru modificarea alin.(5) al art.13 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, cu modificările şi completările ulterioare, precizăm că norma propusă, astfel cum este formulată, respectiv, „Preşedintele consiliului de conducere este directorul general al Agenţiei”, asigurând - potrivit alin.(8) al art.13 - conducerea curentă a acesteia nu se încadrează în succesiunea logică a ipotezelor juridice din cuprinsul articolului, întrucât dispoziţia propusă înlocuieşte actuala normă de la alin.(5): „(5) Membrii consiliului de conducere nu sunt salariaţii Agenţiei”, care cuprinde o altă ipoteză juridică. Aşadar, în vederea asigurării coerenţei reglementării, este necesară revederea textului, în sensul de a modifica în mod corespunzător actualele alin.(2) şi/sau (8) şi nu alin.(5).

În ipoteza în care se doreşte modificarea alin.(5), astfel ca membrii consiliului de conducere să fie salariaţii Agenţiei, este necesară modificarea întregului art.13.

5. La art.III, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune reformularea părţii dispozitive, astfel:

„Art.III. - După alineatul (3) al articolului 10 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.390 din 23 mai 2016, cu completările ulterioare” se introduce un nou alineat, alin.(4), cu următorul cuprins:”.

În continuare se va reda între ghilimele textul propus pentru alin.(4), iar sintagma „1. La articolul 10 după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin.(4), cu următorul cuprins:” se va elimina.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.